申论的命题和阅卷，是有严格的程序要求。根据本人与多个省人事厅考试中心联系了解到的情况，申论考试的试题，有的是自己严格按照公务员考试笔试办法编制的，但有的是从外地购买来的。购买试题这种方式比较简单，我们不再多讲，这个渠道是保密的，我们也无从得知。我们就常规的命题方式进行一些讲解。
首先，申论的命题与其他命题一样，都是先由笔试主管部门，通常是省级人事厅考试中心，在考试前根据录用笔试的性质、方式和规模，制定录用笔试命题方案，组成或委托有关部门组成命题小组负责命题。
笔试命题小组的人员组成，要包括录用笔试主管部门工作人员、相应学科的专家学者以及具有相关实践经验的人员组成。但具体参与命题的通常是2人，命题一般每次命两套具有同等效力的试题，以防第一套试题在考前泄密。一旦泄密之后，即紧急起用第二套试题。作为申论来说，由于全是主观性试题，所以没有标准答案，只有评分标准。
但现在好多省市开始购买商业机构命题，这样在组织上要简单得多，不过也加大了保密风险。现在国内的很多网站上公布的申论真题，谁都不知其是从考场上得来的，还是从哪里得来的。但只要考试之后，即使被公开了也不会造成什么损失。就是高考试卷也是在考试后自动解密的。申论考试也一样。
申论命题时要注意以下六个方面：（一）考试科目与内容。（二）题型与类别。（三）试题难度及结构。（四）考试时限。（五）答题要求与评分标准。（六）其它应明确的事项。
申论命题有严格的要求，凡是命题小组在命题至考试前一段期间，都实行入闱管理，非经同意，不得与外界联系，要严防泄密。命题要严格按照考试大纲进行。申论试题要紧密结合现实，选择的材料要有代表性。字数一般在2500字左右，有时少到1000字以内，有时多到4000字以上。
来源:育路网
