特聘专家。北京国际关系学院公共管理系副教授，公共部门人力资源和国家公务员管理学专职教师。在国际关系学院、中国人民大学等高校长期讲授国家公务员制度管理等课程，多年从事中央及地方国家公务员录用考试辅导工作，积累了非常丰富的教学经验和相关成果。
07年公务员报考人数已突破55万，竞争异常激烈。那么就07年公务员申论最后冲刺准备做如下建议：供广大考生参考。
首先，不管申论的考题会涉及到哪一个领域里，对考生来讲，在答题的时候，要注意方法和作答要求。第二，注意它的可操作性。申论主要测查考生阅读理解、概括能力、言语表达、提出问题的能力、解决问题的能力。
但是阅读理解是重中之重，如果没有过阅读这一关，在阅读没有把中间的主旨读出来，所隐含的信息没有读出来，你概括存在问题，政策会走偏，其中也拉不开一个中心。阅读理解是解决问题的重中之重。应该说是回答申论的第一步。
我提出几个方法，第一个是概括主题，我自己有两个方法我觉得还是比较好用的。第一个是比较笨的办法。他不是给了你16—20段材料。每一段读完后，我们有一个问题，读了前面忘了后面，读了后面忘了前面。我们在阅读的时候，拿着铅笔标识一下，第一段反应什么问题，第二段反应什么问题，你读完后，主线已经出来了，这样节省了很多难度，节省了时间。这是一个方法，比较笨，可能比较浪费时间。
第二，三步概括。一般来讲，我们申论考试就是三个方面，一个是社会重大问题，第二是深入分析，第三提出对策。实际上你在分析材料的时候，围绕这三块来整合材料，看原因来整合，比如：2、5、8、9是反应原因的，1、3、6是反映现象的，再就是对策的信息，他的信息可能会散落在段落当中，所以你在准备的时候，有意识的进行分面。大家在阅读理解的时候，也有一个方法，就是两遍阅读，第一遍拿10分钟左右的时间，把八千左右迅速浏览一遍，快读一遍。然后再用，半个小时以内的时间，或者是25分钟的时间，再细读这个文字材料。在升华第一遍的印象。这应该是一个比较好的方法。另外，在写文章的部分，写文章我自己有一点体会，回答申论的时候，很管用的一个方法，首先你必须列入提纲。比如说申论要求你超出字数，或者字数不足都会影响到得分。怎么样控制，列提纲是一个好的办法，列提纲可以控制你的字数，可以防止你漏掉一些好的环节。
就列提纲而言，公务员考申论特点是和政府行为有直接关系的如果说这种方案跟政府职能没有关系的话，那么就必须考虑公务人员的身份了，这是很多都经常考生忽略的问题。在此基础上反映可操作性的问题，有些事要考虑时效性。比如前几年的污染问题，如果一下子把他停来显然不是最好的办法，甚至不可能，这就是因为时间而导致可操作性不强。所以你要考虑时效性，采取的措施，政府的引导和多渠道最终解决一个问题。强调最关键的是既要考虑针对性、还要考虑可操作性，所以很多考生在答的时候往往是一刀切。
解答建议：当时提到了一个像食品安全、药品安全的问题。这也可以转为一个突发事件，但是当时思路就没有往突发事件上考这一块。而是当时在我们讲这一部分的时候，实际上也点到了公共事件的问题。所以我们在准备的时候，实际上还是要准备那么十道或者是十五道热点的材料。要重点看，要看熟，也没有必要记，也没有必要背。但一定要看熟。你真触及到这个主题的话，可以有话说，可以由建设性的，自己想出来的观点，再融入自己的观点，提出自己的见解，这是突破生难题目的办法。另外在列提纲的基础上，因为申论的写作，还是三大论，第一某月某日某地发生的某某事件，或者是发生的某某现象。简单的提一下原因，描述一下政府解决这个重大问题的现实意义和紧迫性。这是第一个。基本上第一段的模式，三大段的第一段就出来了，基本上我们写文章就是分成三段。第二，就是讲为什么加上这么办？构成文章的第二段，为什么就是我们把生的材料读完以后，根据你概括的重大主题，然后围绕材料，设计一个有可行性的，有效的具有可操作性的富有建设性的方案，在分析原因的基础上。如果你分析原因不到位。我想你提出建设性的方案肯定是比较困难。
所以阅读理解是非常重要的。阅读理解对申论来讲还是重中之重，我们在大纲中提到了，考阅读理解，考综合分析，考言语表达，考解决实际问题的能力。但是这里边重中之重还是阅读理解，阅读理解没有过，解决实际问题分析的观点，你可能提不出来。
前段时间，06年考国家公务员的时候，建议阅读理解是40分钟，有考生说，我用5分钟就可以做完了，走马观花的看一遍。他看完问题之后，他想我现在根据自己的理解去概括，怎么样去选一个题，我任意发挥。这是不好的。因为申论首先是局限于给定的材料。如果给的材料都没有读懂，你就去想象，这是不行的。申论的第三段就是结尾，结尾就是寄希望，谈意义。做一个小结。实际上是三大论。实际上申论在写作的过程中，也能写的非常精彩，也能写的震撼人心。这就看自己平时准备的程度。
当然从这个角度而言，考生就有压力，我写文章的描述能力还不是很强。怎么办？
要注意步骤和方法，所以申论的写作列提纲是第一步。第二，围绕三段，第一段写字什么，第二段写什么，脑子里一定要有思路。思路一定要清楚。第一段，某年、某月、某日在某地发生某某事件，发生的原因简单的提一下。在解决这个重大问题的现实意义。
比如去年材料是8800字，很多考生从头到尾读下来，概念都有点乱了。要看问题，主要考你什么东西？带着这个问题回去再重新寻找。用20—25分钟细读。甚至有必要用铅笔注一下，然后说明哪几段说明一个什么问题，最后解决问题的时候，就比较有针对性了。
所以说申论要抓住结构。你比如说，拿5分材料专门训练概括。再拿5分做专项训练、突破。如果你拿一套题，又念概括，又念对策分析，又写文章。没有学习的动力。第二，太局限太箫条。最好专项突破。首先，拿三篇材料，五篇材料，这些材料都是围绕各种问题。然后，重点念阅读理解、概括这一块。然后再拿重点的五篇材料，对策的有效性分析。从这五个对策当中，选出一个最佳的，说出自己的理由和看法，这个完全可以提出自己的见解来。第三，拿出对策来念文章。这个文章有的人说，我可以背一背这些文章，其实没有必要。把文章的写法，一个是段落形式，三段。第一段写什么？第二段写什么？文章的基本结构，再就是材料的熟悉程度，你的材料从来未接触过，阅读的时候，很难做到从容不迫。如果这个文章阅读过，也不致于看不懂。这样有便于作答。
要注意有一些老师讲课的时候，是涉及到了一些热点问题，甚至猜对了方向。但不能偏激的去理解。比如，现在有一个考生，我告诉他，我现在的题目是特定的，但是他怎么去答，会不会答，能不能答好就不一定了。申论考试首先要搞明白材料反应的是一个什么问题？在明白这个问题基础之后，提出方案的时候要注意一个公务人员的身份，政府行为、可操作性、针对性的问题，不要特别强调主观意识。因此掌握作答方法显得尤为重要。
来源:华文公务员
