第五题是作文题。这是模拟下级完成领导交办的拟稿任务。从这道题我们可以看出，申论的继承与创新，即有机遇，也有挑战。机遇在于，我们国家有很长的考试历史，可以借鉴的东西很多。挑战在于，我们国家有很长的考试历史，容易重复的东西很多。申论命题要想创新不俗套是相当困难的。
(五)请以“命脉”为题，写一份关于土地的文章，要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于800字。(30分)
由于“申论是八股文、高考作文、机关公务文书的优势结合，所以要吸取八股文讲求排比对偶、高考作文紧扣材料、机关公务文书简洁平实的优点，并将三者结合在一起，才能写出高水平的申论文章。”如果说往年的申论明显带有八股文或机关公务文书的特点的话，今年的申论就明显带有高考作文的特点。
我们来看看2006年全国高考作文：“要求全面理解材料，但可以选择一个侧面、一个角度构思作文。自主确定立意，确定文体，确定标题；不要脱离材料的含意作文，不要套作，不得抄袭。”请大家特别注意最后这句话：“不要脱离材料的含意作文，不要套作，不得抄袭。”其实，以前的八股文考试最大的弊病就是预写和抄袭。但考场上如果没有作弊，是无法判定报考者抄袭的，因此，如果报考者预先背诵了相关文章，然后写在考卷上，其实是没法判定套作和抄袭的。对于八股文式的高考作文或申论作文，阅卷教师其实不得不打高分。
本次申论考试标题限定严格，以“命脉”为题。这个题形式上确定变化很大，比起05年、04年、03年的命题作文来说，主要表现为外延缩小，内涵增大。往几年的命题作文题目外延较大，内涵较小。其实这个词的潜台词就是“土地是农民的命脉”、“土地是国家的命脉”。考试时只给考生一个核心词语，加大了考试的难度，但暗含导向。
所以，国考申论命题总体上是越来越成熟，但同时也面临着巨大的挑战。在继承与创新、原则性与灵活性之间游走，做着艰苦的探索。总体上是成功的，但要赢得每一个人的喝彩依然是很困难的。即如我上面所说，不同的读者都可能从不同的角度来解读，表明自己的看法。我只是从研究的角度，从我跟踪研究中国申论考试的情况，表明我自己的看法。
就我个人而言，这次申论考次与我在北京大学和清华大学所讲的十大转向是高度对应的。11月23日、24日我都讲过这十大转向：
1、申论主体由被动服从转向主动积极。
2、申论角度由公务员性质身份转向公务员岗位身份。
3、申论思维由以人为本转向天人合一。
4、申论对象由注重点上问题转向注重面上问题。
5、申论效果由注重当前效果转向注重长远影响。
6、申论目标由治标不治本转向既要治标又要治本。
7、申论思想由保守型转向开放型。
8、申论能力由注重行政管理能力转向注重政治导向能力。
9、申论程序由按步求班转向实事求是。
10、申论预设由开会发文件转向现场办公。
我的研究得到07国考申论要求的充分映证。我在以前的论文《如何应对申论考试》、《从虚拟行政行为论申论考试》、《申论三部曲：发问——追问——论证》等与本文一脉相承，共同见证着中国公务考试申论科目的进步与发展。
来源：金路公务员
