一、问题
当前我国投资增长有过快势头；人民币升值有过高趋势；股市出现过热，部分股民风险估计不不足，大有全民炒股的趋势；部分过热行业（如：房地产）升温现象仍然存在，土地资源消耗过快；房价、物价、药价、学价、医价、公共服务（水、电、气、暖等）价格增长过快，部分价格宏观调控失去作用。
二、意义
加强和改善宏观调控，是发展社会主义市场经济的题中应有之义。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，二者相辅相成。宏观调控贯穿于改革开放和现代化建设全过程。宏观调控并非应急之策，而是长久之计，是实现可持续发展、走新型工业化道路的内在要求。宏观调控，对个体和局部而言，或许会有短期的阵痛；但对整体和全局而言，则是促进经济持续快速健康发展的长期保证。
三、宏观调控的目标和原则
党的十六大明确指出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”树立和落实科学发展观，必须全面把握宏观调控目标的内涵和要求。
——促进经济增长。就是要保持经济较快增长。经济增长是社会财富增加和综合国力增强的重要标志，是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，是宏观调控的首要目标。经济增长需要与资源供给和市场需求相协调。我们要根据需要和可能，保持经济适度较快增长。经济增长速度低了不行，过高也不行。速度低了，经济增长潜力不能充分发挥出来，经济社会生活中的许多矛盾难以解决；速度过高，势必造成经济关系紧张，重大比例失调，导致经济大起大落。促进经济增长，不仅是增加数量，而且要优化结构和提高质量、效益，还必须合理利用资源，保护生态环境，实现可持续发展。党的十六大确定的本世纪头２０年国内生产总值翻两番，这个增长速度综合考虑了各方面的因素，应当说是比较快的速度，也是经过努力可以实现的发展速度。我们要全面看待经济增长，既要看增长速度，还要看增长的结构、投入产出效益以及资源和环境的代价。
——增加就业。就是要实施积极的就业政策，广开就业门路，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。我国人口多，就业压力大，始终是现代化建设中的一个突出矛盾。就业是民生之本，必须把改善创业环境和增加就业岗位放到更加突出的位置，用更大的精力做好就业和再就业工作。增加就业，必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业和农民工进城就业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，充分发挥各方面的主动性和积极性。经济发展、结构调整和推进改革，都要有利于扩大就业。
——稳定物价。就是要保持商品与服务价格总水平基本稳定。既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会影响市场主体对经济运行前景的判断和信心，扭曲资源配置，对经济发展和社会稳定产生负面作用。在物价总水平持续较快上涨时，要抑制通货膨胀；在物价总水平持续出现负增长时，要抑制通货紧缩。当前要重视防止通货膨胀。
——国际收支平衡。就是包括经常项目、资本项目和金融交易在内的国际收支保持基本平衡。我们要坚持国际收支基本平衡、略有结余的方针，有效利用国际国内两个市场、两种资源。坚持深化金融改革，完善以市场供求为基础的人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
以上宏观调控四大目标，必须统筹考虑，不能顾此失彼。在不同时期，宏观调控的重点会有所不同，要根据实际情况，把握好宏观调控的方向、重点和力度。
四、宏观调控的措施对策
任何国家的经济发展都不可能一帆风顺，有矛盾、有问题并不奇怪。重要的是，我们应该对问题和矛盾的症结有清醒的认识，找到破解矛盾和问题的有效之策。
第一，要处理好当前与长远的关系。既要重视当前发展，也要考虑长远发展，不能只顾当前，牺牲长远，要把当前利益和长远利益很好地结合起来。要处理好局部和全局的关系。全国经济社会发展是一个整体，从根本上说，局部利益与全局利益是一致的。局部要服从全局，全局要照顾局部，兼顾局部利益和全局利益，充分发挥中央和地方两个积极性。要处理好物质文明、政治文明和精神文明的关系。建设中国特色社会主义是物质文明、政治文明和精神文明共同发展的进程，必须协调推进经济、政治、文化建设和改革。要处理好政府和市场的关系。更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率。同时，要加强国家宏观调控和政府的指导，提高依法行政的水平。
第二，控制投资过快增长。对所有在建和拟建项目进行全面清理，凡是违法违规的，都将坚决纠正。在清理中，各地区、各部门要把违法违规项目和符合法规的项目区别开来，把严重违法违规行为和一般违法违规行为区别开来，采取不同的处理措施。将加快清理进度，既不能走过场，又不能拖延时间。同时做好缓建项目的善后工作，尽力减少损失。坚决控制城市盲目扩张和拆迁规模过大的倾向，坚决防止和纠正城镇建设和房屋拆迁中急功近利、盲目攀比等大拆大建行为。
在坚决控制盲目投资和重复建设的少数行业的同时，更要注重调整和优化投资结构，对投资项目也要区别情况，分类指导，做到松紧适度，不“急刹车”、不“一刀切”。对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节则要继续给予支持。不仅要重点支持农业和粮食生产，还要加强社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业的发展。
控制投资总规模和优化投资结构，最重要的是管好信贷和土地。国家将加强信贷政策与产业政策的协调配合，优化信贷结构，同时严格控制建设用地。深入开展土地市场治理整顿，坚决执行国务院关于审批农用地转作非农建设用地的规定，严肃查处土地违法案件。同时，要研究建立抑制滥占耕地的有效制度和办法。
第三重点突出。调控全面紧缩，而是有着很强的针对性，重点要解决固定资产投资增长过快、规模过大，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业盲目投资和低水平建设严重问题要区别对待，采取“点刹车”。
第四力度得当。调控在局部问题有所显露、还没有演化为全局性问题时采取措施的，是一种事前的预防性调节。调控的回旋余地较大，调控不是“急刹车”措施，而是要根据经济形势发展变化的需要，根据不同领域的情况，适时适度加以调节，较好地把握调控的分寸。
加强土地管理、上调存款准备金率、控制信贷过快增长等措施的出台都要有节奏、按步骤稳妥推进。从调控手段的运用看，主要以经济和法律手段为主，并辅之以必要的行政手段。财政货币政策双管齐下，相互搭配，财政政策由前几年的积极取向逐渐向中性方向转变，货币政策转向适度从紧，在调控中发挥主导作用。在市场机制还不能有效发挥作用的领域，特别是政府行为推动部分行业投资超高增长的情况下，单纯的市场手段难以达到目标，在土地管理等方面适当运用一些行政手段，来制止行政违规越位错位，还是非常有必要的。
第五抑扬并举。调控不是目的，而是为了经济更好的发展。因此，调控要采取冷热兼治、双向使劲的对策，在抑制部分行业过快增长的同时，对农业特别是粮食生产基础薄弱、煤电油运供应紧张等问题，要采取切实有效的措施。深化农村税费改革、取消农业税、直接补贴粮农、加大财政支农力度，为农民、农业和农村带来重大利好；大力扶持电力、煤炭、运输等基础设施的投资建设.
第五坚决控制价格上涨过快势头。对涉及人民生活房价、物价、药价、学价、医价、公共服务（水、电、气、暖等）价格国家要采取最高限制调控；要完善价格制定制度，提高价格制定的透明度，对公共服务（水、电、气、暖等）价格的调整要采取价格听证制度，解决随意乱涨价；严厉打击乱涨价、哄抬物价等扰乱市场行为。
第六化解股市风险.加大结股市的监管,严厉打击不规行为;加强股市风险意识教育.
来源：北京金路公务员 作者：李祖华
