【来源：中公网】作者：邓湘树
一次追求时髦的考试
2007年江苏省公务员考试笔试已经结束了，为满足广大考生的需求，现对江苏省公务员考试做一点评。这次考试是中国最近一两年来申论考试变化趋势的集大成者。无论在题目结构还是在具体的作答要求方面都体现出了这种特点。因此，我们可以说这次申论考试是一次追求时髦的考试。
一、给定资料的选材
2007年5月江苏省考试的选材是社会救助，涉及农村农民、城市居民、受灾群众、外来务工人员、退役运动员、贫困大学生和流浪乞讨人员等多个社会群体。社会救助是社会保障体系的重要内容，而完善社会保障体系是构建社会主义和谐社会的基本保证。因此，江苏省这次公务员考试是以社会救助为素材，其主要目的是考察考生对于构建社会主义和谐社会的宏观整体把握能力以及在这一指导思想下具体解决社会中不和谐问题的能力。
应该说，这一选材符合近年来公务员考试选材的趋势，尤其是秉承了江苏省公务员考试选材的一贯风格。2004年江苏省公务员考试以青年创业为素材，2005年以安全问题和政府的责任与诚信问题为素材，2006年以弘扬传统文化为素材，而2007年以社会救助为素材。可以说，江苏省公务员考试善于以“小”见大，给定资料不是整个关系国计民生的重大问题，而是从其中选取一个侧面进行考察。这与中央国家机关公务员考试经常选取一些现阶段中国最为热门的重大问题形成鲜明对比。
二、考察形式是当今中国最为流行的四段式
这次申论考试总共有四道题目：
第一题：请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者讨论参考的会议材料。要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。（25分）
第二题：根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。（10分）
第三题：假如你是“两会”会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。（15分）
第四题：请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇演讲稿不需署名，凡署名者成绩无效）要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。（50分）
这四道题目是的结构是概括问题——分析问题——解决问题——申明论述，是最近一两年来中国公务员考试最为流行的考察形式。众所周知，公务员考试最原始的形式是概括问题——解决问题——申明论述，这种形式有其固有的弊端，因此经常变为概括问题——分析问题——解决问题——申明论述的形式。而其中又有两种形式，一种是解决问题单独考察，如江苏省这次考试，另一种是解决问题和申明论述一起考察，如2006年和2007年中央国家机关公务员考试。
这儿尤其值得注意的是，第二题表面上看起来是对策性题目，但实质上与原来的对策性题目不一样，而是与2005年中央国家机关公务员考试第一题一样属于分析类题目，实质上是要考察考生对待职业乞丐的基本认识和处理态度，因此考生作答时只要针对不同的情况，表明自己的观点和态度就行了，而不需要非常具体的措施，这从其“条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字”的要求中也可以得到印证。这与第三题要求提出解决措施，并且要切实可行有着非常实质的区别。有的考生没有很好地理解命题人的意图和题目要求，以为第二题和第三题都是提出具体的、切实可行的解决措施，就大错特错了。
三、概括问题
题目要求“根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者讨论参考的会议材料。要求：概括准确，条理清楚；篇幅不少于400字。”要求整理一份材料供领导参阅或供相关人员讨论，是这两年非常流行的一种题目要求。但是，虽然换了一种说法，这道题在本质上和传统上概括主要内容的要求是基本一致的，我们完全可以而且应该应该概括主要内容的方法去作答。而给定材料又不是很多，我们完全可以采取概括段落大意的方式作答。
四、分析问题
第二题的题目要求是：“根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。”这是一道看起来是解决问题，实质上是分析问题的题目，而且字数要求是“不少于100字”，因此我们的看法只要点到为止就可以了。
对于这个问题，首先要弄清楚什么是“职业乞丐”。材料7最后一段说“绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段”、“有相当一部分人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操作未成年人或残疾人向市民进行强讨强要，利用市民的爱心谋取钱财”。由此可以看出，职业乞丐就是以乞讨为业、以乞讨作为主要收入来源的人。这是处置职业乞丐的前提。
五、解决问题
第三题的要求是：“假如你是“两会”会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。”这道题目是典型的解决问题的题目，只要结合我们所讲的解决社会问题的“七大手段”，就可以很快地想出既具有针对性、又切实可行的措施来。
六、申明论述
第四题是：“请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。（此篇演讲稿不需署名，凡署名者成绩无效）要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。”这是一道考察公文写作能力的题目。公文写作一直是申论考试的重要题目，尤其是从2006年11月中央国家机关公务员考试起，公文写作越来越受到青睐，四川、浙江、山东等地的公务员考试都考到了公文类题目。这种趋势在这次江苏省公务员考试中得到了延续。因此，凡是近两年想参加公务员考试的考生，都应加强对公文写作的学习和掌握。
